浅谈低保档案的建立与完善

低保是我国社会保障制度的一部分，是为了解决困难居民的基本生活需求而建立的，是我国社会制度逐渐完善、全国人民共建和谐社会的一种体现，低保制度的建立和实施有利于维护社会稳定，是一项利国利民的大事。这就要求低保工作者对享受低保居民的具体办理过程做一个真实、详细的记录，因此，在现阶段做好低保档案的管理工作变得越来越重要。

2 低保工作的特点

低保是我国政府为了帮助困难家庭解决基本生活问题的一项社会保障制度，它可以有效的保障居民基本生活的正常进行，体现了党和政府对人民的关爱。低保档案作为记录低保申领和发放过程的重要资料具有以下一些特点。首先，低保档案具有广泛性，由于低保档案在每个地区对每一位申领者都有详细完整的记录，决定了低保档案所涉及的区域和人员的广泛性。其次就是低保档案的动态性，由于国家规定根据低保人员经济状况的不断变化，参保人员也会跟着发生相应的变化，比如有些参保人员的经济状况发生好转，那么这部分人员就不再享受低保待遇，这些变化都应该体现在低保档案中。由于科学技术的进步，很多地方都实行了计算机档案管理制度，把原来的纸质版记录逐渐变成了电子版档案，低保档案逐渐实现了数字化管理，因此，低保档案还具有双轨性的特点。最后由于低保的审批程序和人员的不同，决定了申请人要提供不同的材料，因此，低保档案还具有多层面性的特點。

3 低保档案管理工作中的重点

3.1 低保档案材料要完整

低保档案管理人员在低保档案的建立过程中，要做到详细、完整的记录低保人员的真实情况，如详细调查申请人员的住址、家庭成员、经济收入以及申请的具体原因和相关证明材料等，还包括审查过程中相关部门的审批文件等材料，这些材料涉及范围广、内容较为复杂，通过对这些资料进行完整的搜集和分析，在进行资格审查时可以有效帮助工作人员做出准确的判断，结合国家相关规定，确定是否符合低保发放的标准。这样可以提高工作效率，让真正需要帮助的人员及时领取低保，充分发挥低保制度的作用。低保档案材料的完整也为以后档案资料整理工作打下了良好的基础。

3.2 对低保档案进行合理分类

在低保档案建立的具体过程中，档案管理人员应该根据科学方法对档案材料进行编订，建立统一档案整理格式，对个人档案进行建档保存，对一些调查资料和相关部门的审批意见、手续等重要资料也要进行归档整理，在整理的过程中做好档案分类，统一集中分类归档，进行保存。在进行档案整理时，工作人员可以依据档案建立的先后顺序和档案的具体类型，根据不同的区域等，对档案进行分类编号，按顺序进行排列，便于以后查找。

3.3 在工作中做到对档案资料充分利用

低保档案既是低保管理人员工作过程的重要反映，也是记录居民基本信息的强大资源库，同时也反映了我国低保制度在具体实施过程中是否按照国家规定进行，是否真正达到了为人民服务的目的。由于低保参保人员较多，因此造成档案数量类型也较多，在工作中，档案管理人员应该及时将收集的档案资料进行分析整理，总结出不同档案的不同特点，同时根据不同的档案特点制定出不同的文件、目录归档类型，方便以后查找所需要的信息，在低保人员信息发生变动时快速的进行查找、变更，降低了以后工作中查找档案的难度，真正起到低保档案在工作中的服务作用，使低保档案真正在工作中得到应用，实现低保档案建立的价值。

4 建立与完善低保档案管理的一些措施

4.1 规范低保档案建设

由于对档案重要性的意识不够，在低保工作的起步阶段，许多重要材料都没有做到及时整理归档，资料的格式等也不规范，这就造成了很多资料混杂在一起，给后期的工作带来了不少困难，因此，规范低保档案的建设在具体工作中具有十分重要的作用。首先，要建立健全的低保档案管理制度，对低保档案实行规范化管理。在具体工作中，档案管理人员要依据国家的相关规章制度，结合自己工作的实际情况，逐步制定出一套适合本单位自身特点的档案管理制度。低保档案要对每个人、每一户进行建档管理，相关管理部门要将责任落实到每个人，对每一位低保人员的基本信息、经济状况以及发放低保金的具体情况做到及时更新，上级领导要对工作进行有效监督，保证低保档案管理工作的规范性。其次，要不断完善低保人员的信息，低保档案管理工作者在收集资料时尽量做到完整，低保资料包括当前政府以及相关部门发布的政策规定，享受低保人员的个人申请、身份信息等证明材料，以及社会公示结果、相关部门审批意见和低保的具体发放证明等材料，工作人员将收集到的资料进行整理，统一进行分类汇总，为每位低保人员建立完整的档案信息。

4.2 在低保档案管理过程中应用现代化的管理手段

当今社会信息技术快速发展，计算机网络技术的广泛应用极大地提高了人们的工作效率，在低保档案管理中也要不断应用信息化手段进行管理。低保档案部门要加大信息化设备的投入，组织技术人员建立低保人员档案信息系统，将一些纸质版信息传输到信息系统的数据库中进行保存，建立电子版低保档案。利用计算机管理档案数据可以将各类信息进行自动分类，，在需要某些信息时通过查询功能也能很快找到所需要的各种信息，低保档案的信息化管理具有快速便捷等优点，减轻了档案工作者的劳动强度。

4.3 提高档案管理人员的技术水平

档案管理人员技术水平的不同导致了档案管理工作质量的差异，因此，提高档案管理人员的专业技能和综合素质非常重要。首先，要加强档案管理人员对档案管理工作规范性的认识，提高档案管理人员的意识，在工作中自觉做到对档案进行规范化管理。其次，要注意培养提高档案管理人员的素质，经常组织人员参加培训，让档案管理人员学习国家政策法规和新的专业知识技能，跟上时代发展，提高档案管理工作的质量水平。

4.4 对档案进行动态管理

享受低保人员随着经济条件和政策法规的变化而发生变动，因此，在低保档案管理过程中，工作人员要经常进行实地调查，将低保发放人员的实际情况真实的反应出来，及时了解享受低保人员的实际情况。对新申请的人员要深入了解，走访调查，核实情况，如果符合政策条件，尽快落实审批，将低保金发放到个人手中。对经济收入有明显好转的人员，停止低保金的发放。通过对低保档案的动态管理，真正做到将低保金发放到需要的人手中，这对低保政策的落实有着重要的作用。

5 结束语

我国低保制度管理的进一步完善是建设和谐社会的重要体现，是保障社会共同进步的基础，低保档案管理工作在低保制度的贯彻执行过程中发挥着重要的作用，它是低保工作过程的重要体现，客观的反映了每一位享受低保人员的实际情况。因此，低保档案工作者要不断建立和完善低保档案管理制度，规范档案管理行为，更好的为广大人民群众服务。

参考文献

[1]翟羽佳. 浅析城乡低保档案管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊）. 2015（03）

[2]杨文杰，韦玮，曹佩琪. 和谐社会背景下低保档案管理途径探析[J].兰台世界.2013（17）

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