摘 要：加强煤矿企业基层党组织负责人队伍的建设，对于加强和改进煤矿企业的党建工作，促进安全生产经营稳定工作意义重大。本文以某煤矿企业基层党支部书记队伍的现状为例，在充分调研的基础上，，对加强书记队伍的建设进行了探索性的思考

关键词：煤矿企业；党支部书记；队伍建设

基层党组织是党的基本细胞，是党全部战斗力的基础。党支部书记做为基层党组织领头雁，其素质和能力对基层党建工作的质量和效果起着举足轻重的作用。当前煤矿企业党支部书记队伍现状如何？如何加强书记队伍建设？带着这些问题，笔者开展了专题调研，引发了深深的思考。

1 书记队伍基本情况

某矿现有党总支书记14人，其中专职13人，兼职1人。共有党支部书记112人，其中专职63人，兼职49人。

（一）年龄结构

从整体上看，书记队伍年龄偏大。其中地面单位书记平均年龄大于井下单位，机关和辅助单位书记平均年龄大于生产单位。年龄在35岁以下的占到总数的9.8%；35-45岁之间的占36.8%；45-50之间的占48.9%，50岁以上者占4.5%。

（二）学历结构

现有书记队伍整体文化水平适中，基本符合任职要求。高中（中技）文化的书记占总数的24.8%；具有大专文化的占35.3%；具有本科文化的占36.1%；只有初中文化的占3.8%。

（三）职称分析

现有书记队伍整体专业职称偏低。无专业职称的近半数，占到45.9%，具有初级职称的占33.1%，具有中级职称的占16.5%，具有高级职称的占4.5%。

（四）任职时间

整体上看，现有书记队伍的任职年限相对偏低，任职时间不足3年的占三分之一多，达到34.6%；任职时间在3-6年的占40.6%；任职时间在7-10年的占6.8%；任职时间在10年以上的占18%。

2 书记队伍及工作现状

党支部书记作为基层党组织的带头人，其地位不可或缺，作用举足轻重。调研中发现，该矿大部分支部书记理论水平高，业务素质强，工作经验丰富，开展一人一事思想政治工作得心应手，把握政策、决策大事清楚明白、公正公开。管理有序，班子团结，队伍凝聚力、战斗力强，人心思定，士气高昂，安全、生产任务完成也较好。同时，支部书记队伍还呈现出“两型一化”的特点：

“两型”即生产型和经验型。生产型书记多由行政岗位上转来，日常工作围着生产指标转，强调完成任务指标多，而党建工作按部就班，让干什么就干什么，缺乏自主创新的活力，对培养后备干部和技术人才也不太注重，完成党建工作任务疲于应付，基本上没有特色。

经验型书记多为一些年龄偏大者，文化水平不太高，虽然从事党务工作多年，自认为形成了一套应对日常工作琐事、难题的办法，但创新精神不足，工作难有激情，处理问题凭经验办事，多用“土办法”解决。

“一化”即书记队伍老龄化。从调查中发现，该矿支部书记中年龄在45岁以上者占到半数以上。众所周知，煤矿管理实行“一岗双责”，即党支部书记不仅要负责党务工作，做群众工作，而且安全生产经营业绩也是考评各级书记的直接指标。因此，指挥安全生产，带班下井、值班、开会这些工作书记一样也不少。如此，书记们经常是白天开会、搞活动，晚上带班下井，长期如此。不少年龄大一些的书记往往在时间和精力上应接不暇，很难有旺盛的精力去研究党建工作，更不用说抽出时间和精力开展一些特色活动了。

3 存在的主要问题和困难

（一）支部工作程式化，活动形式单调、老套，缺乏活力。从调查中发现，部分基层党支部工作按部就班，缺乏自主创新，工作程式化，缺乏活力。学习形式呆板，活动内容固定化，缺乏吸引力。结合安全生产实际开展的主题活动数量不足、质量不高、效果不明显。

（二）优秀支部书记队伍后继乏人。目前，队长、技术员、副队长均有后备力量，如队长的后备力量为副队长，副队长多来自工长、高校生以及有一定经验的技术工人；技术员的后备力量有见习技术员。只有书记没有明确的后备力量，而书记在素质能力等各方面的要求又比较高，培养一名合格甚至优秀的支部书记，绝非一朝一夕之功。

4 对策研究探索

（一）拓宽书记选拔渠道。

一是完善书记培养机制，建立后备书记库。各单位应明确支部书记后备人选，建立后备书记人才库，制定多样化的培养措施，并报请组织部门批准备案。重点从优秀的党员、有潜力的高校毕业生、劳动模范等先进人物以及专、兼职文书中确立培养对象，给他们定目标、压担子，促其成长，逐步实现专业化培养。可尝试在有条件的重点生产队组设立“副书记”岗位，使他们能够在日常工作中成为书记的好帮手，一旦书记岗位空缺，便可以及时补位。

二是推行支部书记“公推直选”。支部书记“公推直选”是为了进一步扩大基层党内民主，加强基层党组织建设，集中广大党员群众意志和智慧而推行的重要举措。应加强领导，督促指导，严格把关，在群众基础较好的队组先行先试，把这一新举措落到实处，真正把一些德才兼备、群众口碑好的同志选拔充实到书记队伍中来，体现出工作效果，积累一定的经验，为加强支部书记队伍建设再辟蹊径。

（二）拓宽书记交流渠道。

一是书记岗位之间互相交流。可以尝试在井下生产和辅助、地面单位和机关，以及一些工作内容相近队组的支部书记之间进行有计划地轮换岗位交流。互相体验，增加感性认识，积累经验，互补提高。

二是党政岗位之间互相交流。尝试一定范围内书记和行政一把手互换交流任职。制定明确的任期责任制考核目标，在符合条件（文化、职称、专业技术资质）的书记和行政正职之间试行，充分发挥各自优势和潜能，以新颖独特的视角和方法，分析解决一些长期存在却未被重视的问题。

三是机关部室与基层单位之间交流。应鼓励机关部室特别是党群系统人员到基层挂职锻炼，选拔基层党支部书记与机关部室岗位交流任职。一方面发挥机关干部政策理论和计划性、系统性方面的优势，带动基层党支部在工作规范化、条理性上提高水平；另一方面使机关部室吸收基层一些好的做法和经验，工作更加务实高效。同时，可以盘活干部资源，使得交流任职干部取长补短，积累经验，丰富阅历，增长才干，尽快地成长成熟。

（三）拓宽书记成长渠道。

一是在基本素质上大力提升。可采取走出去学习、请进来传授、坐下来研讨等多种形式，定期或经常举办支部书记培训班，多方面、深层次地丰富书记们的知识，提高其思想和业务水平。同时，鼓励支部书记通过自学、进修等途径提升学历、职称。把支部书记的学习能力、学习效果作为支部“创先争优”考核内容之一，使主动学习成为支部书记的一项基本职责。

二是在经济待遇上设立更多级别。有不少支部书记，特别是一些年龄偏大的支部书记，从事书记岗位已多年，转型上比较困难，工作没了激情，经济待遇上也没了盼头。在对政工系统实行聘任制后，一些具有中、高级职称的政工人员享受到了相应的待遇，大家反响积极。在此基础上，可探索试行书记职级制，即设定台阶式的条件，实行内部考核，达到哪个职级享受哪个职级的岗薪待遇，适当拉开书记收入差距，鼓励基层书记通过努力晋位升级。

三是在政治待遇上设立更高职位。目前的书记岗位设置，队级最多，科级（含副科）约为队级的1/5，再往上，处级（含副处）约占科级的1/12，相对其他系统偏少。也就是说，有90%多的书记到科级也就基本到头了，再往上走，难度巨大。这无形中对书记创业绩、求进步多少有些消极影响。因此，建议尝试设立“副总政工师”职位，作为党委副书记助手和后备力量，为书记队伍进步拓宽空间。