摘 要：法制化作为依法治国的根本体现，同样决定着军队安全防范工作的发展。做好防范重大安全问题的工作，坚持依法治军、从严治军，加强部队安全管理，切实打牢部队安全发展的基础。根据部队的指挥管理体系构建科学合理、上下联动的法制化体系就是为军队安全防范工作建立有效的保证，领导机关要构建起安全防范法律体系的宏观框架，各级要认真建立和完善安全防范工作规章制度，基层要切实抓好安全防范工作各项规章制度的落实。

关键字：军队；安全防范；法制化

安全工作是影响部队战斗力形成和发挥的重要因素，不是中心但关乎全局。近年来，伴随我军各项建设快速发展，各级对于安全防范工作的重视程度也在不断提高。法制化作为依法治国的根本体现，同样决定着军队安全防范工作的发展。做好防范重大安全问题的工作，坚持依法治军、从严治军，加强部队安全管理，切实打牢部队安全发展的基础。根据部队的指挥管理体系构建科学合理、上下联动的法制化体系就是为军队安全防范工作建立有效的保证。

1 领导机关要构建起安全防范法律体系的宏观框架

领导机关作为军队各级指挥系统的重要组成部分，必须高度重视安全防范工作，通过颁布“三大条令”、《中国人民解放军安全工作条例》等，从顶层和宏观做好安全防范法规制度体系的构建，是抓好部队安全管理的法律依据。

首先，明确安全工作的重点和难点。安全工作存在于部队工作的方方面面，在战备训练方面，近年来国际维和、重大活动安保、实弹演习等军事活动不断增多，同时我军还积极参与抢险救灾等非军事活动，加上日常的战备训练任务，人员活动、车辆使用、枪弹管理都处于动态管控的状态下，难度大、风险高。在部队管理方面，武器库、油料库、弹药库等重要目标分布广，易燃、易爆、危险品种类多，安全警戒、应急处突任务随时可能发生。在思想政治建设方面，信息网络和手机的普及，使官兵对外交往有新途径，接受负面信息有新空间，失泄密问题有新漏洞，涉军信息和言论难监管，信息保密安全面临严峻挑战。弄清这些安全防范工作的难点、重点和危险点是构建法制化体系的第一步。

其次，严密组织调查研究。调查研究是掌握部队第一手情况的唯一有效途径。各级领导机关应当本着科学管控的原则，深入一线调查研究，排查隐患问题，准确了解掌握部队建设真实情况和官兵现实思想，对可能诱发事故的原因、症结以及潜在、现实的后果进行深入的评估预测，从历史和现状去认识、熟悉、掌握抓安全防范工作的特点规律，详细制定应对方案，举一反三切实提高工作的质量效益，构成安全防范工作法制化体系的核心和中枢。

再次，定期开展检查督导。对安全工作要常抓不懈，安全形势发展良好的时候，要把握重点工作，不断完善预防措施，坚决杜绝重大安全问题发生；安全形势出现被动的时候，要严格检查规章制度落实情况，及时部署各项安全措施和要求，确保部队安全稳定，巩固部队战斗力。领导机关要结合实际，把握大局，科学规划，对部队存在的问题要敢抓敢管，对违纪违规的人和事要敢于较真碰硬，不解决问题不撒手，不消除隐患不收兵，通过一级督导一级，一级检查一级，构建起法制化体系的同时，形成安全防范工作的保护体系。

2 各级要认真建立和完善安全防范工作规章制度

各级要严格落实军委等领导机关颁布的法规，依法坚持预防为主的方针，结合部队实际，制定相关规章制度，牢牢把握安全防范工作的主动权

首先，着力建立分析研判制度，提高发现安全隐患的能力。建立安全形势分析研判制度，能够提高查找安全隐患和主要矛盾的准确性，提升安全防范措施的针对性，较少工作的盲目性。以当前官兵的思想建设来说，由于受到多元化思潮、网络信息等多方面的冲击，个别官兵思想防线出现问题，甚至发生了违纪违规问题，必须采取主动与被动并重的防范措施，一方面加强思想政治教育，发挥传统政治工作的优势，另一方面要敢于占领网络新媒体的阵地，用正能量感召官兵。可以看出，正是基于这样正确的研判，近年来网络媒体上宣扬我军正面形象的信息不断增多，对于严防发生政治性问题、重大恶性案等的发生具有良好的作用，同时也使我军威武之师、文明之师的形象更加深入人心。

其次，着力建立综合管理制度，提高消除隐患的能力。安全工作渗透到部队全天候工作的方方面面，安全防范任务内容复杂，涉及对象多元，因此要结合我军现代化、正规化建设，以战斗力生成为根本目的，不断提高部队管理方法和手段，综合施策治理，对安全隐患、漏洞构建起全方位的综合防治体系，确保安全防范及时到位。

再次，着力建立快速应急制度，提高解决安全问题的能力。无论多么严密的安全防范工作都只能是相对的，安全问题的发生具有绝对性、突发性的特点。因此，在构建安全防范体系的时候，必须要考虑到对安全问题处置的应急制度。要明确职责，确保能第一时间掌握情况，第一时间主要指挥员到位，第一时间控制局面，应对危机，化解隐患；要建立预案完善机制，抓好各类应急预案的修订和完善，研究明确组织领导、力量分配、任务内容、方法手段、善后处置等措施；要合理配置人员，落实各类应急处突力量，配齐各种器材装备，定期开展实案化训练演练，提高快速反应能力；要军地融合，借助和发挥地方资源优势，建立健全军地沟通协作和联防联管机制，提升化解危机能力。

3 基层要切实抓好安全防范工作各项规章制度的落实

基层部队工作头绪多，安全压力大，日常工作不经意的疏忽就可能导致安全工作的被动，但基层又是安全防范工作的落脚点，因此必须建立起确保工作落实的机制。

首先，，要建立有效的思想教育机制。人是安全防范工作的源头和核心。要筑牢思想防线，结合“两学一做”学习教育活动，加强官兵理论学习，引导官兵充分认识中国共产党是伟大光荣正确的党，进一步坚定听党的话、跟党走的信念，更加自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，毫不动摇地坚持党对军队绝对领导，不断强化官兵的军魂意识。要构建起日常安全宣传体系，加强营区内安全文化的建设，营造良好的舆论环境，在全体官兵中普及安全知识，通过潜移默化的形式使安全观念融入官兵的学习、工作、训练中，使官兵树牢底线、红线、高压线的意识。要定期开展安全教育训练，将安全防范的规章制度转化为官兵实际的能力和行动，抓好安全防护技能训练、安全操作技能训练、紧急避险训练和自救互救训练，使官兵成为安全防范工作的明白人，提升官兵安全技能。

重视技放工作。要更新观念，加强防范技术的使用，通过引进必要的先进的设备，构建起安全防范的有效防线。对于网络安全，及时更新完善网络硬件防火墙、入侵检测系统和杀毒软件数据，建立病毒特征码库、漏洞补丁库，定期进行漏洞修补和病毒清理，不断提高信息网络安全防御能力；加强涉密终端安全防护，采取主机登录控制、端口权限绑定、外联监测封堵和安装内网综合防护系统等措施，对网络运行和终端操作行为进行实时监控，防止非授权计算机接入涉密网和“一机跨两网”，采取安装注册《保密管理系统》、正确设置管理策略等措施，封堵外设接口，防止非授权电子设备接入拷贝数据。对重要目标建立集“视频监控、红外报警、指纹巡更、指纹门禁、温度监控”于一体的安防体系，实现远程可视和智能化管理。对武器装备的管理，广泛运用多维条码、人工智能、远程支援和网络安全技术，实现装备管理信息的自动采集、分析和数据共享，提高装备管理效益，提高管理效率，避免安全事故的发生。

参考文献

[1]汪波. 军队安全管理模式研究[D].武汉大学，2010.

[2]杨东录，夏天，姚旺. 1978-2008：军队预防犯罪工作理论研究综述[J]. 西安政治学院学报，2008，06：76-81.