摘 要：我国档案工作历经半个世纪的发展，形成了一整套理论、方法和工作经验，档案事业得到了较快发展，形成了独具特色的工作体系，这些基础对我们今后的工作仍具有较强的指导意义，是创新的根基，因此，我们要在认真研究、总结过去的基础上，分析现在和将来的形势，在发展中寻求新的突破。然而当前，档案工作存在依法治档意识不强、档案管理制度不完善等问题。要推进依法治档，必须加大依法治档力度、加强队伍建设及明确档案管理的根本目的做到有法可依、有法必依、执法必严。本文就如何运用创新的观念来依法治档进行说明。

关键词：依法治档；创新；完善制度；队伍建设

1 档案管理创新的必要性

随着现代科学技术的飞速发展，档案管理工作也应紧跟时代步伐，通过寻找科学的管理规律和成功的管理经验，有效利用更多更有价值档案信息资源为社会发展提供高质量、高水平的服务，实现档案工作科学化、现代化、规范化，有力推动档案工作向更高层次迈进。档案是机关行政，单位和业务工作的查考凭据，是科学研究的基础和条件，是生产活动的参考依据。在知识经济时代，档案以其所载信息的原始性、真实性、技术成果的可重复性及可考查性等使其具有更高的利用价值，它在人类文明进步中一直起着承前启后的作用。社会的发展、科技的进步，对档案工作管理手段、管理方式提出了更高的要求。

2 档案管理创新存在的问题

1、档案管理缺乏创新思维。当前部分企业领导不重视档案管理工作。不能把档案工作与经济建设及各项建设结合起来，不能把业务工作与自身的建设和发展有机地结合。相当一部分人员包括部分领导干部对档案工作的认识都存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，由此造成档案利用率不高。档案的服务手段不适应当前社会发展，大部分的检索方式还处于传统的手工检索，尽管各档案部门在手工检索方面做了大量的工作，编制了多种形式的检索工具，但在编制检索工具中出现了求“多”不求“精”的现象，误认为编制的检索工具越多，档案工作服务质量越高。由此可见，当今社会和经济处于快速发展时期，档案管理面临前所未有的挑战。

2、档案管理知识匮乏，缺乏创新能力。人类历史就是一个不断创新、不断进步的过程，没有创新就没有人类的进步，就没有人类的未来。如今，档案知识匮乏已经成为档案创新思维的绊脚石，要创新，就必须具有创新能力。社会主义市场经济体制的建立使档案工作面临着新的机遇和挑战。因此，我们要树立档案管理工作的创新意识，就是要解放思想实事求是地努力实现主观与客观的统一，克服教条主义、经验主义等禁锢，在转变观念上下工夫，使创新意识真正成为每个档案工作者的自觉行动。

3 当前依法进行档案管理的对策

1、加强队伍建设，提高管理人员素质。档案管理工作水平的高低，人是决定因素。担任专（兼） 职档案管理员应具有高度政治责任感、坚定的服务思想和良好的服务态度、热爱档案事业、甘于奉献。未设专职档案员的应适当减少兼职档案员的其他工作，使其能抽出更多精力钻研、从事档案工作。

2、加大依法治档力度。由于档案工作包括在各项工作之中，档案的作用容易被忽略。随着经济社会的发展，档案作为一种管理手段，一种信息资源，在经济社会发展中越来越重要，社会需求将越来越大，档案工作的作用越来越明显。要真正解决档案工作出现的种种问题。领导对档案工作是否有较高的认识，是否具有较强的的档案意识决定着档案工作的地位。

3、进一步健全完善档案工作制度。法制化是做好档案管理工作的基础，要做好档案管理工作就必须以依法治档为根本，实现档案管理制度化。档案管理设备的现代化，档案种类和载体的多样化，决定了档案管理方法要不断改革。只有坚持与时俱进，才能适应新形势，开创档案管理工作的新局面。档案事业的发展，必须坚持走依法治档的道路。只有实现档案管理的制度化，档案管理工作才能发挥应有的作用。

4 如何运用创新观念依法进行档案管理

1、理论知识的创新。要建立健全档案管理模式，就应保证档案完整，安全，高效。这就要求我们档案管理者要与时俱进，树立新的科学发展观和工作态度，正确的掌握和应用现代科学的理论、方法、技术，在新的领域中探讨、创新，让传统的人工管理方法与现在的科学信息方法相结合，改变过去的管理水平和管理手段的落后，运用当今的信息技术，真实的记载档案所记载的原始性，真实性，技术性，技术成果、减少传统管理的档案的收集、分类、整理及保管，也不符合当今社会对信息化的需求，这就要求我们档案工作者，要具有现代的网络信息技术，在这网络中要吸纳新知识，引进先进的科学理论观念，还要遵守档案信息化的管理法制。

2、思想观念的创新。管理观念的创新是档案管理的灵魂，是时代的要求，只有观念创新，才能有管理创新和服务的创新。如果档案人员没有创新的意识，就会影响档案管理现代化的进程，即使有一流的档案管理设施，也不能为社会提供高水平的信息资源服务。档案人员要牢固树立依靠科技进步和科学管理的观念，建立与时代合拍的档案意识，切实改变过去档案重管理轻利用的思想观念，实现档案被动式服务为主动式服务，将封闭式服务转化为开放式服务，使档案工作更好地为经济建设、教学科研、编史修服务，适应经济社会发展的需求。

3、档案服务手段的创新。当前现有的服务手段，即不能完全的脱离老的档案管理的方法和经验，又要逐渐的引导档案管理者正确的树立新观念，充分的运用现代化的工具，在学习产业化的年代，加强计算机技术在档案管理中的运用，加强网络信息服务，增强档案管理的质量，使的档案管理信息得到充分的物畅其流，通过档案管理的服务化，多样化，现代化，来满足档案管理全方位的需求。①建立档案馆（室）网页，开展网上利用服务。随着档案馆（室）内部局域网的建立，档案部门将充分利用企事业单位的网站制作自己的网页，积极组织上网数据和信息，使档案管理服务系统联上企事业单位网站，实现档案信息的网上检索，为用户提供更好的服务。②建立“电子文件（档案）数据管理中心”。档案馆（室）与企事业单位信息管理部门可加强密切配合，建立“电子文件（档案）数据管理中心”。 该中心设在企事业单位档案馆（室），是企事业单位信息资源库的重要组成部分。电子文件（档案）数据管理中心集中管理网站内各单位的归档电子文件，并在网站上提供有限制性或非保密电子文件查询、利用服务，实现电子文件信息资源共享。其优点是覆盖面广，内容丰富，利用率高。 ③开展在线服务。传统的档案利用方式，如到档案部门利用档案、参加档案展览、阅读档案复制件或公布件，特别是到档案部门利用档案原件的方式，在信息化时代里必然要发生变化，至少是部分变化。社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活的环境，使人们更注重信息的时效性，希望通过信息系统、信息网络及时准确地获得多种信息。因此，被动的、手工式的档案提供利用方式必然逐步被主动的、现代化的档案服务方式所代替。

5 小结

当前我们要始终牢固树立创新观念。坚持把改革创新依法治档作为推动档案工作科学发展的动力源泉，摆脱传统思维的束缚，科学审视档案工作，准确把握新时期档案工作特点，不断创新发展理念和思路依法进行档案管理。

参考文献

1、创新档案管理理念实现档案管理信息化 张莹 《黑龙江科技信息》 2013年08期

2、创新档案管理理念实现档案管理信息化的思考 郑晓情 《华章》 2013年第36期；