摘 要：随着发展节能环保产业的呼声日益增高，以及各种新能源政策的出台， 大力发展新能源和可再生能源已成为保护生态环境、应对气候变化、实现可持续发展的迫切需要。本文选取生态水利工程为切入点，通过发现生态水利工程的在改善生态环境及促进绿色增长方面的优势，说明发张生态水利工程的必要性并对生态水利建设在未来的发展进行展望。

关键词：生态水利工程；水利工程；经济效益；生态效益

1 传统水利工程与生态水利工程的对比

1.1 生态水利工程的概念

国内外许多学者对生态水利的具体内容和意义进行了各种各样的探讨，提出了各种不同生态水利的概念及内涵，但归结起来，生态水利的内容主要是以流域生态环境建设为基础，运用工程。生物和管理等综合措施，科学防治水患，合理利用和保护水资源，注重经济效益，在确保可持续发展的同时，最大限度的满足人民生产和生活的需求。

1.2 生态水利工程的理念

生态水利工程秉承尊重自然的理念，在规划设计和建设中尽量保持河流地貌和形态的自然状态，20世纪80年代世界上一些发达国家进行的河流回归自然改造，以及“亲近自然河流”的提法、“多自然河川计划”都是基于这样的理念拆除以前再和船上人工铺设的硬质材料，在保证防洪的前提下，修建生态河堤，恢复河岸边植物群落与河畔林，重塑河流生态环境，使受损的河流生态得以修复。

在以往进行水利工程的规划设计中较为典型的特点是面向河流开展的控制，但在生态水利工程的设计过程中，设计师必须要放弃对自然界的控制，并树立起全新的生态设计理念，充分调动起水利工程所处环境中的生态环境的自恢复能力，最终实现人与自然的和谐相处，生态工程规划设计时要因地制宜的尊重每条河流的美学价值及自然属性等，实现更加具有生态效益的规划设计方案的出台。

1.3 生态水利的生态效益和经济效益

所谓在水利建设中同时取得较好的经济效益和生态效益，就是在付出一定量的活劳动和物化劳动来从事一个流域的水利建设过程中，能同时获得以下几方面的较大的收益：（1）能使水利工程所灌溉的土地较多，对提高全流域的农作物产量起重大作用；（2）能通过水利建设，促进全流域的林业和渔业的发展，而不是相反；（3）在能发电、航运的水电工程中，能多发电，并促进航运事业发展；（4）使全流域上中下游都能得利益，而不是只顾一头。不管其余，为中下游带来新灾害；（5）减少流域的水土流失，而不是增加流失量；（6）增强沼区的土壤肥力，而不是导致土壤肥力严重下降和大量土地被淹没。只要在付出这一定量劳动中能同时获得这几方面的收益，就是同时提高了经济效益和生态效益。而生态水利工程在设计过程中按照上中下游统筹兼顾的原则合理制定全流域水利建设规划，并按这个统一规划合理计划和投入劳动进行水利建设；

2 中国生态水利工程建设中存在的问题

2.1 生态水利工程设计缺少生态水文设计资料

生态水利设计需要某些相应的生态观测资料和研究成果，目前环境监测站点的设置和观测的内容往往不能满足生态水利工程的设计要求，例如，，目前的水文监测站点还是以传统的水位观测为目的设置的，对于重要的河流、湿地等生态敏感点和保护目标，还缺乏相应的水文观测站点，因此在生态水利工程的设计过程中，对这些河流和湿地生态恢复的标准确定，缺乏历史水文记录的参考。

2.2 缺乏基于不同区域的水利工程设计方法与评价标准

生态水利工程的基本任务之一是维护和保证生态系统的健康，以实现人类和生态系统的和谐。但是，目前生态保护和恢复的目标大多还是定性描述，无法设定量化的目标和标准，导致设计的目标和标准仍旧模糊不清，无法判断工程能否实现设计的预期目的。虽然监理制度已经得到了一定程度的完善，但在审核图纸时往往呈现出“一家之言”的现象。另一方面审核时由于受时间限制，不能规范审核过程，极大的影响了审核效率。

2.3 生态水利工程设计技术人才匮乏、高水平的设计不易实现

生态水利工程是水利工程和生态学的有机结合，需要生态水利工程的设计人员不仅具备水利工程设计的知识和经验，还要具备生态保护和生态恢复学的理论和知识。以往的人才培养目标和方向，使具有两方面综合知识和设计能力技术人才匮乏，加之生态水利工程的实践活动的经验缺乏，可以参考与借鉴的设计项目有限，难以保证生态水利工程的设计水平和质量。

2.4 水利工程设计人员与生态科技工作者缺少合作的机会与机制

在工程论述、设计、运行和管理过程中，工程设计人员和环境保护人员应加强沟通，通力合作。在工程论述阶段应充分考虑工程对生态环境的影响，进行充分环境比选，采用亲环境方案；在设计过程中应落实各项环境保护措施设计；在工程运行管理中实施有效的生态调度、生态管理，最大限度的减缓对生态环境的影响。

2.5 直观量化经济效益，投资的经济效益显现不出来

在生态系统总经济价值中，某些价值间存在重叠的情况，难于区分；人类尚不知晓的一些生态系统功能的价值在现有的研究中不能得到体现；生态系统服务的非利用价值难以估算；生态系统服务总价值的估算，采用分别计算各类经济价值或加和的方法，割裂了各种生态系统服务间的有机联系和复杂的相互依存关系，因此，生态水利工程设计的生态系统服务功能的价值在一定程度上还不能直观地表现为经济效益，致使一些生态水利工程项目的经济效益不明显，甚至较差。

3 国外生态水利发展现状及启示

位于荷兰西南部沿海地区的三角洲工程在建设之初，决策者忽略了工程完工后可能产生的环境效应。随着人们环保意识的提高，环境效应成为该工程设计的主要因素，将建把方案改为建闸方案，尽管增加了工程投资，延长了工期，但经过几十年的运行，证明修改后的方案设计合理，具有长远的社会、经济和生态环境效益，成为水利工程设计的典范。荷兰政府在拦海大堤工程接近尾声时制定的《自然政策计划》，也是基于生态环境保护考虑，对工程进行调整的计划。

在美国加利福尼亚水道工程中，加州水资源部减小渠首泵站抽水量的变化幅度，以有利于鱼类繁衍生长。尤其是在中央亚利桑那调水工程中，有关部门把动植物分门别类，根据不同的门类采取不同的保护措施。并且设立了操作性强的跨流域吊水生态环境保护的条款，每建设一个跨流域调水工程，都会有一部相应的具体的法案，有严格的法律加以约束、规范和保证，有效的立法和严格的依法办事是美国跨流域调水工程建设与管理获得成功的重要保证。这是值得中国借鉴的。

4 中国水利未来发展道路探讨

伴随社会经济的发展，供水量越高，排污量增加，水域的污染将造成重大社会问题。因而水资源保护、改善水域水质等水环境建设将成为水利建设的主要内容。进入21世纪，人们对水利建设的要求应当是全方位的，可以预计在21世纪的前半段，人们将会要求恢复碧水蓝天、山川秀美，要求水系恢复良好的资源功能、环境功能和生态功能。

参考文献

[1]刘正茂； 吕宪国； 武海涛。生态水利工程设计若干问题的探讨[J].水利水电科技进展，2008-02-20

[2]廖远志； 廖鸿志。荷兰水利工程建设与生态环境协调发展探讨[J].水利水电快报，2007-08-28 。

[3]闫大壮。浅谈生态水利[C].2004北京城市水利建设与发展国际学术研讨会论文集，2004-10-01 。

[4]廖世洁。水利工程中的生态问题与生态水利工程[J.广西水利水电，2006-02-2。