摘 要：1986年越共六大才制定了为适应经济全球化的对外贸易政策，颁布了一系列促进对外贸易的法律法规，并积极参与了东盟、亚太经合组织和世界贸易组织。从此以后，越南从一个实行封闭计划经济的国家参与到国际分工的角色上来。但规模过大的贸易赤字、不合理的出口结构以及对国际市场的依赖性很高等问题制约了越南经济向经济全球化的高速发展，本文基于此，从经济全球化进程中越南的对外贸易政策和经济全球化对越南经济的挑战，阐述了越南为适应经济全球化的对外贸易政策改革，并对越南政府为其经济做出的努力给予了充分的肯定和信心。

关键词：越南经济；经济全球化；对外贸易政策

1 经济全球化进程中越南的对外贸易政策

1.1 越南加入WTO之前的对外贸易政策

古代越南作为中国从属国主要进行对中国的朝贡活动，，没有真正意义上的对外贸易可言。到了19世纪后期，越南被法国侵略后，展开了由法国控制的殖民地特征对外贸易活动，到1975年越南南北战争结束，越南政府实施了计划经济，对外贸易被政府垄断和中央集权管理，仍然采取的是封闭的经济治国政策。直到1986年越共六大才制定了为适应经济全球化的对外贸易政策，颁布了一系列促进对外贸易的法律法规，并积极参与了东盟、亚太经合组织和世界贸易组织。

1.2 越南加入WTO之后的对外贸易政策

越南在加入WTO之后，在出口贸易方面采取了出口商品结构多元化策略，加强了如电子产品这类高附加值商品的出口，支持了如旅游业这类服务行业的发展，促进了多元化和多市场化的分散出口措施，对中东和非洲等潜力较大但竞争较小的市场加以重视；在进口贸易方面积极参与国际分工，对于高新技术及新型设备的进口贸易趋于合理和稳定，对越南经济产业结构起到了优化调整的作用。但就现状而言，越南的对外贸易依然呈现较低层次的局面，其出口产品较低的附加值和市场竞争力最终不能对产业链有完整的促进作用。

图1 越南历年来的主要对外贸易政策

2 经济全球化对越南经济的挑战

2.1 目前越南对外贸易存在的主要问题

（1）规模过大的贸易赤字：越南多年来大量进口原材料和机械，进口贸易总值较大，几乎年年都出现贸易赤字，而越南政府一直不对外汇储备情况进行公布，其宏观经济形势的好坏不为人所知。本文根据经济学人智库的估算，越南2013年的外汇储备总额约为189亿美元，但其外债高达255亿美元，相当于国内生产总值的31.3%。

（2）不合理的出口结构：越南的出口商品基本上是鞋服、原油、大米、海鲜等原材料产品一类，出口商品的附加值较低，在东盟国家中处于低端。这样的出口结构并不能在经济全球化中未越南的经济带来较好的发展，因此在加入WTO后12年西方社会才开始承认越南的市场经济地位。

（3）对国际市场的依赖性很高：越南对国际市场的依赖性很高，越南经济受对外贸易的影响十分大，容易受反侵销所害。其本质问题是源于自身没有一套完善的出口策略，如2012年越南的原油出口值小于成品油的进口值，反映了越南国内原油炼化能力的缺乏。

2.2 越南经济与国际接轨的必要性

作为一个在全球化背景下的发展中国家，越南经济的运行机制和思维方式有待转变和完善。面临经济全球化的越南经济，既要明确越南其主体地位，又要分享伴随全球化的利益，首当其冲就是要解决国内市场化的改革问题，包括越南长期以来的体制诟病和进出口结构的不合理，在以本土资源为基础的同时，加强国际分工活动的参与，获得更深层次的开放性和国家竞争力。

3 越南为适应经济全球化的对外贸易政策改革

3.1 改革关税制度

越南政府对关税制度改革尤为重视，在其2006-2010年的发展和改革计划中，越南政府希望建立起符合国际标准的海关稳定、透明和现代化的海关管理体系，并大力推广电子海关系统。与2002年起，越南将海关估价基础与进口产品实际交易价格联系起来，在2004年废除了最低进口价格的限制，在2008年调整了新的税率，并将万余类商品纳入优惠税率的范围，

图2越南对外贸易商品的调税幅度

3.2 逐步取消传统非关税措施

自从2004年越南公布《反补贴法》以及《反倾销法》开始，便逐步建立起贸易救济的相关制度，并逐步取消了如非农业以及衣服等纺织品的出口补贴，这项措施在2013年时基本已经让投资者无法享受到低税率和免税期的政策了。

3.3 严厉治理海关腐败问题

在经济全球化进程中，早年越南烟酒、家电和摩托车零件的走私现象非常严重，而越南边境官员也是走私活动的参与者之一，在执法力度上，越南采取多次高调打击严惩走私活动和降低走私商品关税的措施，为走私人员敲响了警钟，也削弱了走私活动的盛行。同时，在制度上，越南海关总署依据国际标准精简和完善了结关程序。目前越南多数港口已实现了电子结关方式，为越南进出口贸易做出了长期的努力。

3.4 广泛发展关税特惠制

2006年越南加入CAFTA后便开始在区域内邻国中履行特惠贸易规定，直到2013年，这项制度已覆盖了越南上万种对外贸易商品，力求与东盟各国建立起共同的经济市场环境，其中越南政府于2004年批准的484种中国产品已经于2008年减至零关税，努力融入了国际经济体系之类，加快了区域经济一体化模式的转变。

4 越南在经济全球化环境中的展望

从近些年越南经济的变化来看，其进口系数越来越小，出口的增长速度大于了进口的增长速度，表示越南的对外贸易结构逐渐趋于合理化，贸易逆差也逐渐在缩小，值得一提的是，在2012年越南对外贸易顺差有3.01亿美元，这也是越南经济在转好的体现。

越南为了适应经济全球化不断对对外贸易的政策进行完善和创新，努力寻求自身在国际分工中的经济主体地位，从而争取到了新的资源增长，对越南经济自身的体制问题是一个很有力的改善作用，我们看到了越南对经济全球化做出了积极的相应，也对其未来的经济发展充满了信心。

参考文献

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