公路文化是指公路事业在长期建设发展过程中所形成的全体干部职工所共同拥有的价值观、行为准则和道德标准等，是在公路建设、养护、管理的实践活动中的理念、精神、制度、价值和氛围的总和，更是公路行业生存和发展的内生动力源泉。加强公路文化建设，对于公路人的行为的软约束、树立良好的社会形象、增强行业发展的核心竞争力都具有十分重要的作用和意义。

1 文化对公路行业发展的意义

文化是社会发展和进步的动力。先进的文化不仅是口号，更是持之以恒的实践精神，既能在顺境中引导行业取得辉煌的发展成果，也能在逆境中帮助行业扭转局势取得最终成功。行业文化需要固化于制，建构一种大而持久的制度，需要全体员工内化于心，落实到行动上。理念一旦确立，行业的行为都要遵循其核心价值。就公路行业而言，文化作为一种精神力量，对于凝聚人心，树立文明窗口形象，促进工程建设、公路管养、综合服务等各项工作具有重要的推动作用。对公路事业发展来讲，公路文化主要起到以下三项功能：

（一）凝聚功能。公路文化体现着行业共同的价值理念，是公路人开拓进取的精神支柱。通过公路文化建设，尊重群众的首创精神，有效提高职工素质，激发职工的群体意识；创造出丰富多彩的文化生活，使公路人形成一致的价值取向，形成和谐创业的良好氛围，从而增强行业的凝聚力、向心力和战斗力。

（二）激励作用。培育共同的价值观是公路文化的重中之重。加强公路文化建设，对于树立文明的窗口形象是一种高层次的激励机制。公路文化的核心是价值观念，通过奋发向上的价值观念的引导，产生激励机制，促使公路干部职工对公路文化的心理认同感转化为参与感，由参与感变为责任感，从而转化为公路行业的锐意进取，为公路事业发展注入强大的正能量、贡献出最大的力量。

（三）规范作用。在公路文化建设活动中，要从价值观念中提炼出理性的韧性约束，它能够反映公路人的共同愿望、理想，形成心理共鸣和心理约束，从而激发公路人向既定的奋斗目标协同前进。

2 围绕核心和关键进行公路文化构建

公路文化建设是一个系统、复杂的工程，包含着深刻内涵与广泛的外延。在公路文化构建的过程中，要突出重点，抓住关键要素，从而由主到次，逐步完善并最终建设成为具有内涵丰富、特色鲜明和具有时代特征的公路文化。

（一）以塑造核心理念为抓手。公路文化内容丰富多彩，精神、制度、形象、行为等都是其总要的组成部分，在建设公路文化的实践中，必须突出重点，才能构建优秀的公路文化体系。公路文化的精髓就是行业核心理念，核心理念是行业价值观的集中表现，是公路发展的精神支柱和精神推动力，是公路行业之“魂”。因此，要建设优秀的公路文化应该着力抓住的行业理念的挖掘、塑造和提炼，在不断丰富、完善和发展核心理念的同时，也是在实践中培育能表现公路行业的精神风貌、激励员工奋发向上的群体意识，并引导员工树立正确的价值观念。

（二）以弘扬公路精神为重点。公路精神是公路行业长期以来形成并流传下来优秀文化传统。以“铺路石”精神、“愚公移山”精神、“硬骨头”精神等为代表的公路精神，凝炼体现公路文化的精髓，是公路人默默奉献、兢兢业业、执着不屈、敬业爱岗等优秀品格的真实写照，是公路人倡导认同并能理解的群体意识，在发展实践中形成的职业思想、敬业精神和职业道德等价值观的集中体现，是公路文化建设的重要组成部分。

（三）以丰富创建载体为手段。公路文化是群体文化，只有在情感上贴近职工、工作上依靠职工、生活上关心职工，才能使其健康发展。积极搭建文化活动的平台，以丰富的载体，活跃的形式，通过开展各类竞赛和比赛等文化娱乐活动丰富充实职工的思想文化阵地。要大力组织献爱心等各类公益性活动，引导公路人大公无私、勤政爱民的高尚情操。要用典型示范、模范带头等方式，激励公路人学习先进、争当先进、当好先进，达到潜移默化、凝聚人心的目的。

（四）以机制建设为保障。完善各项配套制度，推行精细化管理，强化激励约束，对于调动职工的积极性、主动性和创造性具有重要意义。完善岗位责任制度，加强行业管理，营造积极进取、奋发有为的良好氛围。完善教育培训制度，使干部职工都有接受培训、提高素质的机会。完善后勤保障制度，切实为职工改善工作和生活条件，为职工解决事关切身利益的难题，从而激发职工干事创业的动力。

（五）要以凸显特色为关键。要立视角下移、脚步下沉，真正到公路站点、施工一线，深入挖掘自身优势，培树和挖掘亮点，积极开展特色品牌创建活动，培育和发展具有公路特色和行业特点、体现公路精神内涵和符合时代科学发展要求的建设文化、养护文化、管理文化等各项子文化。

3 公路文化构建的有效实践途径

（一）大力弘扬新时期公路精神。要进行公路文化建设，必须突出公路行业特性。“铺路石”、“愚公移山”、“硬骨头”等公路精神是职工普遍认同的群体意识，成为公路行业广大职工价值观的集中体现。在公路文化建设中，必须大力弘扬新时期优秀的公路精神，把职工的认识、信念、理想、追求凝聚为统一的群体意识，通过弘扬优秀的公路精神，可以把公路干部职工的认识、信念、理想、追求凝聚为群体意识，激发出责任感和使命感，充分发挥积极性和创造性，促进公路事业实现转型发展、跨越发展。

（二）大力培育良好的职业道德。一是进行行业责任教育，使大家充分认识到公路交通在经济建设和社会生活中的重要地位，，增强职工的责任感和荣誉感；二是重视发现、培养和宣传能够体现时代精神，反映行业特点的模范人物和先进典型，形成学先进、赶先进的浓厚氛围。三是开展文明创建活动，通过文明行业、文明单位、青年文明号等创建活动，树立公路行业的良好社会形象。

（三）大力提升职工文化素质。公路文化品位的提升和工作的开展，关键靠人才。一是加强职工培训教育，多层次、多渠道、多形式地开展公路职工教育，把岗位培训和学历教育结合起来，鼓励自学成才等多种形式，有计划、有步骤地在职工中进行思想道德和专业技术知识培训，提高全员整体素质；二是深化内部人事制度改革，建立人尽其才的使用机制的竞争机制，形成尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好氛围，增强职工进取心和竞争意识；三是建立人才引进机制，积极引进高素质、高水平人才，为公路发展增添生机活力。

（四）大力加强思想政治工作。在公路文化建设中，还应加强思想政治工作，确保公路文化建设的政治方向。一是要和公路工作中心以及当前改革、发展的实际相结合。认真研究、总结和发扬行业开展思想政治工作的经验与做法，把职工思想政治工作贯穿到公路改革发展的各项工作中，为公路事业发展提供精神动力和智力支持；二是紧密结合公路职工在思想认识方面的新问题，结合经济社会生活的新发展，创新和改进思想政治工作的内容形式和方法手段等，增强时代感，提高针对性、实效性和主动性，增强吸引力和感召力。

（五）大力实施人本化建设。实施公路文化建设，落实“以人为本”的发展理念，要强调突出和依靠职工这一主体，要注意吸收职工长期以来在实践中创造的特色文化，注意发现他们在工作中创造的闪光点，不断充实公路文化的内容。要在形成文化体系的过程中走群众路线，使文化内涵在反映行业发展与反映职工的意志和利益方面有机结合起来。要通过深入的宣传教育和思想工作达到全员认同，变为职工的自觉行动，还表现在领导者和领导班子要率先垂范地实践公路文化的信条，自觉接受职工群众的监督，使公路文化不仅成为对职工的要求，也对领导者群体的要求，从而达到提高公路文化建设综合水平的目的。